正在举行的2023上海国际生物医药产业周明确了三条前沿赛道——合成生物、基因治疗、医疗机器人，并发布相关行动方案。宝山区作为生物医药产业氛围日渐浓厚的地区，在合成生物、医疗器械等领域成立了创新联合体，以龙头企业为牵引，推动形成特色产业集群。这一举措进一步加强了“链主”功能，促进了生物医药产业的发展。
宝山区的创新联合体主要聚焦于重大关键核心技术领域，集结医院、高校、科研院所等力量，共同解决技术难题。通过成立联合研究机构，实现实体化运作，创新联合体可以更好地整合创新资源，提高整体的创新效能。同时，通过机制化平台，可以有效降低管理成本，使各方在联合体中更好地合作，共同推动项目的落地。
在创新联合体的运营机制方面，宝山区也制定了新的指引，明确了机制之惑、谁来出题、厘清标准等问题。对于机制之惑，创新联合体面临着实体运作和虚拟联合的选择。两种方式都有利弊，实体化运作需要共同成立联合研究机构，而虚拟联合则需要加强管理，避免联合体的松散化。合成生物创新联合体的牵头单位宝济药业对这两种选项持开放态度，关键在于联合到了哪一步。根据企业实践，联合体内不同的合作方式可以更好地讨论利益分配、项目落地等问题。
创新联合体的形成还依赖于龙头企业的牵引。龙头企业具有引领需求、集成创新和组织平台等优势，可以有效整合创新资源，并通过需求牵引创新集成。宝山区合成生物创新联合体就新增了两条中试及规模生产线，参与单位将联合攻关开发重组热稳定性人溶菌酶和重组人胶原蛋白酶。这不仅可以作为高校的评价验证平台，还可以为合作企业提供更便捷的支持。
对于支持创新联合体的政策保障，宝山区明确通过“政府后补贴”的方式给予支持。这种方式可以视为一个隐形的筛选过程，以确保创新联合体设定的任务目标为真需求。此外，宝山区还建立了以任务目标的进度条为核心的考核评价体系。通过任务的完成度来检验工作成效，而不是仅仅以论文专利的数量来考核。
宝山区创新联合体的建设体现了市场导向的原则，推动龙头企业与其他创新主体的合作，共同解决产业共性问题。通过以龙头企业为牵引，加强“链主”功能，宝山区创新联合体推动了生物医药产业集群的发展，为宝山区的产业升级提供了强劲的动力。
